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发布时间：2025-04-05 20:13:52编辑：白发朱颜网浏览（74）
第二，对于地方债，中央政府高度重视。
上海外来人口近九百万改革开放三十多年，有越来越多的外省市人口拥抱上海，美丽繁华的大上海的每一页异彩都离不开他们的付出，但是在法律上他们却并不属于上海。下限就是稳增长、保就业，上限就是防范通货膨胀，使经济运行保持在合理区间。
不仅对上海未来的发展，并将延伸至全中国的改革未来。如此看重上海，放眼长远投资角度，是上海和台北在双城竞争中优胜。在上海生活的时间早已经超过了他在农村生活的时间，陈启月从头到脚早已经抹去了农村的乡土气，但其实他还不算上海人。比起发达的西方社会，中国的城市化率增加很快，但并不能算很高。第六次人口普查数据显示，外省市来沪人口与上海户籍人口比，从第五次人口普查的一比三升到二零一零年的二比三，由外省市来沪人口已经达到八百九十七点七万，他们中的很大一部分人来自农村，在上海陆续成家立业、扎根上海，成为新上海人。
其实，李克强最近的一连串新举措，是强调更具特色的人本、务实、放眼长久的李克强新经济学，包括突出人的城镇化，放开户籍促动整体。中国要赶超世界经济，实现现代化，城市化就是重要的动力之一。事实上，在相当长一段时间，作为华中区域的重镇，武汉的城市基础设施建设严重滞后。
武汉地铁集团负债合计314.2亿元。而武汉城市建设滞后的一个直接结果是，在相当长一段时间，武汉城市面貌以脏、乱、差的形象闻名全国，民间戏言武汉为中国最大的县城。债务余额按债务类型分，直接债务1448.54亿元，担保债务588.51亿元（2011年末分别是1466.29亿元和498.18亿元），平均计算，占债务余额比例分别为72.84%和27.16%。而从债务来源来看，武汉市2010年-2012年6月，累计直接债务4371.85亿元，其中银行贷款3763.65亿元占86%、发行债券271.48亿元占6%、转贷债务93.32亿元占2%、专项借款42.39亿元占1%、其他201.02亿元占5%。
2013年上半年武汉出让地块99宗，成交面积为551.19万平方米，同比2012年上半年上涨9.32%。有关武汉政府债务规模，坊间版本不一，但至今，武汉政府官方尚未对外披露具体债务细节。
在地方财政留成比例上，各直辖市和计划单列城市一般为30%－50%甚至更多，而武汉仅为16%－17%。谈及武汉近年备受争议的大规模城市建设，武汉市委书记阮成发在多个场合发出了这样的感慨。与此对比，2011年，武汉仅城建项目总投资就高达725.82亿元，武汉大道、二七长江大桥、二环线（汉口段、水东段等）、白沙洲大道、东沙湖连通等21大重点工程同时开工。上世纪90年代初期，武汉一度想把对中央财政上缴的比例由83%下降到82.5%，为此，市里多位领导几经周折，但最后还是没有获批。
以2011年为例，当年度武汉市全口径财政收入1796亿元，除去上缴中央和省财政，武汉本级政府支出756亿元，其中用于支持经济发展支出及民生、三农投入和行政运行成本等经常性支出约在323亿元，占市本级支出的42.7%。第二，四万亿刺激政策带来的宏观环境。房地产去年收入回款7亿元。由此看出，武汉地方政府主要依靠的融资方式，还是银行贷款，约占总债务的86%。
一位武汉政界人士这样对经济观察报记者评述。因此，能用于城建投资的财政资金实为有限。
武汉城投董事长雷德超在今年湖北两会期间接受经济观察报记者采访时表示：包括城投公司在内，我们每年的举债计划，必须经过债务委员会确定。但在另一面，2012年，武汉土地交易价格已经出现降温迹象。
在现实层面，尽管分税制改革后，武汉地方政府财力有所提高，但相对于大规模基建的投入，武汉地方财政依旧显得杯水车薪。而经济观察报获得的来自财政部驻湖北专员办针对武汉本级政府债务情况的一份调研报告显示，截至2012年6月30日，武汉政府债务余额为2037.05亿元,比2011年年末的1964.47亿元净增加72.58亿元,净增长3.69%。据悉，武汉市政府已经成立了专门的债务管理委员会，专职政府举债和风控。这意味着，仅四年的时间，武汉政府债务余额接近翻番。在诸多被审计的城市名单中，位于中部地区的中心城市武汉，因近年兴起的大规模城市建设而债台高筑，其债务风险控制也一度成为各方关注的焦点。截至2011年底，武汉地产集团负债407.8亿元。
城建高峰期与武汉地方债务直接相关的，是武汉正处在一个大规模城市建设的高峰期。与此相关，在2012年底至2013年初，审计署公布的针对36个地方本级政府性债务的审计结果显示，2012年，有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率超过100%，最高的达188.95%，如加上政府负有担保责任的债务，债务率最高的达219.57%。
去年武汉土地出让金收入较高，并不是因为土地成交市场火爆，而是因为武汉的土地供给量较大。上世纪80年代，武汉市对中央财政的贡献仅次于上海位居全国第二，为全国各计划单列城市之首，但是地方财政积累却是倒数第一。
偿债途径去土地依赖化武汉的债务犹如一个雪球，正在越滚越大。同样在这一年，阮成发出任武汉市市长，开启了武汉历史的阮成发时代。
第一，武汉自身城建发展的需求。土地出让金额为298.97亿元，同比2012年上涨4.04%——涨幅明显趋缓。以武汉市最大的地方投融资平台——武汉城投公司为例，除了土地出让收入外，部分经营性资产包括自来水、污水处理、燃气、房地产、会展展馆等也打包其中。不止于此，武汉政府正在面临一个债务偿还的高峰。
现任武汉市委书记的阮成发曾透露，最多的时候，武汉一共有超过5000个建筑工地同时施工。针对武汉的新一轮债务审计目前尚在进行中，结果最迟将在十八届三中全会之前出来。
阮成发也一度被网友戏言满城挖书记。据统计，2012年武汉拍卖成交的240宗地块中，有218宗地块因只有一家购买人，最终只能以底价成交，占总成交量的比重高达90.83%。
事实上，土地市场面临的下行风险，从而可能导致地方政府偿债风险，也引起了武汉当局的关注。我们可以把一部分市政基础设施建设项目打包到上市公司运作，实现资产证券化进行股权融资，从而减少对于债权融资的依赖。
雷德超表示，债务风险肯定有，但是绝对可控。债台高筑之下，武汉地方政府背负着巨大的偿还压力。而对于武汉是否就是债务率最高城市的问题，该人士以正在审计为由，拒绝置评。而与众多内地城市一样，武汉的债务偿还主要还是依靠土地出让收入，截至2012年6月30日，武汉政府直接债务余额1448.54亿元中，偿债资金来源主要依靠财政资金，占97%以上，其中土地收入占44%以上。
进入专题： 地方债 。而2011年末，武汉市地方政府性债务余额1964.47亿元，相比较武汉本级政府综合财力1058.22亿元，债务率高达185.64%——已超过美国最高警戒线1.5倍。
据经济观察报记者了解，一个重要原因是，在分税制改革之前，武汉作为一个重税区域，地方财政结余相当有限，这在一定程度上影响了武汉城市建设的投入。近期，经济观察报获得的一份来自财政部驻湖北专员办的研究报告显示，截至2012年6月，武汉市债务余额高达2037.05亿元。
前述报告披露，武汉市2012年1-6月还本付息313.01亿元,其中：财政性资金偿还296.60亿元,占94.76%，6月30日逾期债务40.6亿元，其中应由财政资金偿还38.03亿元,占93.67%。不止于此，在债务偿还上，武汉政府还试图降低对土地出让收入的依赖。